El transporte de hidrocarburos y combustibles en México es una actividad esencial para el funcionamiento de la economía y el abastecimiento de energía en el País. Para llevar a cabo esta tarea, es indispensable cumplir con una serie de regulaciones y obtener permisos específicos emitidos por autoridades gubernamentales. Estos permisos aseguran la seguridad, la protección del medio ambiente y el cumplimiento de las normativas vigentes.
Tipos de transporte de petrolíferos.
- Transporte por medio de ducto: De conformidad con los artículos 4, fracción XXXVIII, 48, fracción II de la Ley de Hidrocarburos (LH), y 30 del Reglamento de la Actividades que refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos (Reglamento), así como el artículo 41, fracciones I y II de la Ley de Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética (LORCME), se refiere a la actividad de transporte por ducto tanto de Petróleo, Petrolíferos inclusive el GLP, Petroquímicos y Bio-energéticos.
- Transporte por medios distintos a ductos: De conformidad con los artículos 4, fracción XXXVIII, 48, fracción II de la Ley de Hidrocarburos (LH), y 30 del Reglamento, se refiere a la actividad de transporte por medios distintos a ducto de Petróleo y Petrolíferos, se incluyen los medios de Autotanques, Semirremolques o Carrotolva y Carrotanque.
- Transporte por medio de buque-tanque: De conformidad con los artículos 4, fracción XXXVIII, 48, fracción II de la Ley de Hidrocarburos (LH), y 30 del Reglamento, se refiere a la actividad de transporte por buque-tanque de Petróleo y Petrolíferos.
Autoridades Reguladoras en el Transporte de Hidrocarburos.
En México, las principales entidades responsables de otorgar y regular los permisos para el transporte de hidrocarburos y/o combustibles son:
- Comisión Reguladora de Energía (CRE): La Comisión fomentará el desarrollo eficiente de la industria, promoverá la competencia en el sector, protegerá los intereses de los usuarios, propiciará una adecuada cobertura nacional y atenderá a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación de los servicios.
- Asimismo, tiene facultades para emitir y supervisar los permisos relacionados con el transporte, almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción, descomprensión, regasificación, comercialización y expendio al público de petrolíferos.
- Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA): Es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) que regula y supervisa la seguridad industrial, seguridad operativa y protección al ambiente respecto de las actividades del sector hidrocarburos.
Ambas instituciones establecen altos estándares técnicos y operativos que las empresas deben cumplir. Además, realizan inspecciones regulares para garantizar que se respeten estas normativas.
¿Qué es el Transporte de Petrolíferos?
Consiste principalmente en la actividad de recibir, entregar y, en su caso, conducir Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos, de un lugar a otro por medio de ductos u otros medios (autotanques, semirremolques o carrotolva y carrotanque).
El transporte de combustibles consiste en movilizar productos petroleros y otros hidrocarburos desde su lugar de origen (como refinerías o terminales de almacenamiento) hasta su destino final (como estaciones de servicio, plantas industriales u otros puntos de consumo). Estos productos incluyen:
- Gasolina
- Diésel
- Gas licuado de petróleo (GLP)
- Otros derivados del petróleo
Este proceso es clave para garantizar el suministro a la industria y la sociedad. Para lograrlo de manera segura y eficiente, se requiere cumplir estrictas regulaciones que abarcan la manipulación, el transporte y la protección ambiental. La capacitación de los operadores y la obtención de permisos adecuados son esenciales para un transporte seguro y exitoso.
Permisos Necesarios para el Transporte de Petrolíferos en México.
La actividad de transporte de petrolíferos en México exige la obtención de diversos permisos y autorizaciones emitidos por distintas autoridades federales, siendo más importantes:
- CRE (Comisión Reguladora de Energía):
- Necesarios para llevar a cabo las actividades de transporte, almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción, descomprensión, regasificación, comercialización y expendio al público de petrolíferos.
- La Comisión (CRE) determinará el tiempo de la vigencia que tendrá el permiso a otorgar, considerando que de conformidad al artículo 11 del Reglamento de las actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos podrá ser de hasta treinta años contados a partir de la fecha de su otorgamiento y podrán ser prorrogados por una vez hasta por la mitad de la vigencia original.
- Algunas obligaciones a cumplir ante este Órgano Regulador consisten en:
- Reporte de la estructura corporativa y de capital social.
- Pago de supervisión anual.
- Reporte anual (cumplimiento del 1 al 30 de abril de cada año) en el que se deberá cargar al portal OPE-CRE:
- Póliza de seguro vigente del año en curso.
- Reporte de quejas.
- Procedencia lícita del producto (facturas).
- Dictamen NOM-068-SCT-2-2014 cumplimiento condiciones físico-mecánicas y de seguridad a las unidades de transporte.
- Reporte de incidencias o emergencias.
- Comprobante de pago de supervisión anual.
- Dictamen de cumplimiento a las especificaciones de calidad de los petrolíferos de conformidad a la NOM-016-CRE-2016.
- Reporte trimestral de información estadística de Transporte por otros medios.
- Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA):
Expide, regula y supervisa la seguridad industrial, seguridad operativa y protección al ambiente respecto de las actividades del sector hidrocarburos. Algunas obligaciones a cumplir ante esta Autoridad Administrativa son:- Clave Única del Registro del Regulado (CURR).
- Póliza de seguro que ampare las coberturas de Responsabilidad Civil y Responsabilidad por daño ambiental.
- Autorización para el manejo de residuos peligrosos.
- Procedimientos de seguridad (procedimiento para el manejo de combustibles).
- Sistema de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente (SASISOPA).
- Informar la ocurrencia de incidentes y accidentes de conformidad a las disposiciones administrativas aplicables.
- Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transporte (SICT):
La Secretaría tendrá como principales facultades coordinar y controlar la expedición de permisos e inlcusiones para vehículos automotores, remolques y semirremolques de los servicios de autotransporte federal de carga, entre las principales obligaciones que deberán cumplir los regulados que desempeñen la actividad de transporte de petrolíferos son:- Obtener la tarjeta de circulación para el servicio de autotransporte federal en su modalidad de materiales, residuos remanentes y desechos peligrosos.
- Dictamen de verificación de condiciones físico-mecánica remolques, semirremolques y convertidores (NOM-068-SCT-2-2014).
- Dictamen de verificación de baja emisión de contaminantes (NOM-167-SEMARNAT-2017).
- Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).
La Secretaría tendrá como facultades el vigilar, fomentar, organizar y promover el cumplimiento de las normas de seguridad, laborales y de higiene en los centros de trabajo independientemente de su naturaleza, por lo que los permisionarios que desempeñen la actividad de transporte deberán dar cumplimiento con:- Normas de seguridad:
- NOM-002-STPS-2010 Prevención y protección contra incendios.
- NOM-004-STPS-1999 Sistemas y dispositivos de seguridad en maquinaria.
- NOM-005-STPS-1998 Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias peligrosas.
- NOM-009-STPS-2011 Trabajos en altura.
- NOM-020-STPS-2011 Recipientes sujetos a presión y calderas.
- NOM-006-STPS-2023 Almacenamiento y manejo de materiales mediante el uso de maquinaria.
- Normas de salud:
- NOM-025-STPS-2008 Iluminación.
- NOM-011-STPS-2001 Ruido.
- NOM-035-STPS-2018 Factores de riesgo psicosocial.
- Normas de carácter organizacional:
- NOM-017-STPS-2008 Equipo de protección personal.
- NOM-018-STPS-2015 Comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas.
- NOM-019-STPS-2011 Comisiones de seguridad e higiene (aplica dependiendo la cantidad de personal).
- NOM-026-STPS-2008 Colores y señales de seguridad.
- NOM-028-STPS-2012 Seguridad en procesos y equipos con sustancias químicas.
- NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridad y salud.
- Normas de seguridad:
- Sistema de Administración Tributaria (SAT):
Tendrá las facultades en relación con los controles volumétricos de autorizar los equipos y programas informáticos para llevar controles volumétricos, así como exigir que los contribuyentes cuenten con sus envíos mensuales y su certificado anual que acredite el correcto funcionamiento de los equipos y programas informáticos.
Las obligaciones que deberán cumplir los contribuyentes consisten en:- Contar con equipos para llevar los registros del volumen de operaciones.
- Instalar programas informáticos para llevar controles volumétricos.
- Llevar los registros de volumen obtenidos del sistema de medición.
- Enviar de manera mensual durante los primeros 3 días naturales del segundo mes posterior al mes que corresponda la información a enviar.
- Certificado de la correcta operación y funcionamiento de los equipos y programas informáticos para llevar controles volumétricos, el cual deberá obtenerse de manera anual y cargarse al portal del SAT hasta antes del 31 de diciembre de cada año.
En Lex & Energy, ofrecemos asesoría especializada para garantizar que tu empresa cumpla con todos estos requisitos. Nuestro compromiso es facilitar el proceso de obtención de permisos y asegurar que operes de manera segura, legal y eficiente.
¿Quién Tramita los Permisos?
El trámite de solicitud de los permisos puede ser un proceso complejo debido a la cantidad de regulaciones y requisitos aplicables a cada actividad de la cadena de suministro.
Por lo anterior, es imprescindible que aquellas personas físicas o morales que deseen obtener un permiso por parte de las autoridades federales (CRE, ASEA, SICT, ETC.) cuenten con una asesoría especializada y personalizada por parte de empresas expertas dentro del sector como Lex & Energy, S.C., la cual se enfoca en brindar asesoría legal integral dentro del sector de hidrocarburos, brindando de acuerdo con las necesidades de negocio, soluciones rápidas y eficaces.
Nuestro equipo de abogados especializados garantizará que la información presentada ante los órganos reguladores cumpla a cabalidad con los requerimientos normativos establecidos para evitar contingencias que puedan retrasar el procedimiento, logrando así, un trámite eficaz que concluya con la expedición del título de permiso correspondiente.
Conclusión
El transporte de petrolíferos y combustibles en México es una actividad esencial que requiere el cumplimiento de estrictas normativas y la obtención de permisos específicos. Estas regulaciones no solo garantizan la seguridad y protección ambiental, sino que también permiten operar de manera legal y eficiente en un sector altamente regulado.
Es importante establecer que, con la aprobación de la reforma energética, se propició una libre competencia para impulsar el crecimiento económico de las empresas privadas en la cadena de valor de los hidrocarburos incluyendo la actividad de transporte por medios distintos a ducto, lo anterior a efecto de que los permisionarios tengan diversas opciones con diferentes calidades y características de servicio para la compra, suministro, traslado y entrega de sus productos petrolíferos.
Dado que nuestro País no cuenta con la infraestructura suficiente para transportar y distribuir los productos petrolíferos en todo el territorio nacional, lo que deriva en que el transporte del producto petrolífero se vea rebasado por las necesidades energéticas del País, y por lo tanto sean poco eficientes y seguros, generando así un precio elevado, restringiendo el crecimiento de la industria.
Aunado a lo anterior, y en estricto apego a lo establecido en los artículos 41 y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética los cuales contemplan que la Comisión Reguladora de Energía (CRE) deberá regular, promover y fomentar el desarrollo eficiente de las actividades del sector, entre ellas el transporte, propiciando una adecuada cobertura nacional y atendiendo a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación del servicio.
Por lo tanto, al tener una mayor cobertura en el territorio nacional, se generará una competencia dentro del mercado, propiciando un mayor abasto de gasolinas y diésel a mejores precios, garantizando estándares de eficiencia, calidad y confiabilidad del servicio de transporte de petrolíferos, atrayendo beneficios tanto para la sociedad como para los permisionarios, como lo es un crecimiento económico.
Cumplir con la normatividad no es una opción, sino una obligación, acércate con nosotros para garantizar que tu empresa cumpla con los estándares de eficiencia, calidad y confiabilidad de suministro, impulsando el desarrollo con responsabilidad social y ambiental.
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